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著名经济学家、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河在并论道

2016-12-27 08:58

来源:太原日报

导读:

“十三五”规划纲要提出,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求。为何要进行供给侧结构性改革?供给侧结构性改革是什么?供给侧结构性改革需要处理好哪些重大关系、把握哪些关键点?12月24日,著名经济学家、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河莅并,做客晋道·大讲堂,深度剖析供给侧结构性改革的若干深层次问题。为何改? 经济运行主要矛盾根源和实质在供给侧

“经历了30多年高速增长之后,我国经济增长速度正在从高速向中高速转换。转换过程中,传统增长动力正在衰退,新兴动力还在培育期,新旧动力不能正常接续。”马晓河介绍,在此情况下,我国遇到三大难题急需在宏观政策上得到破解。首先是供求结构性失衡问题,关键是有效制度供给不足。比如中低收入人群对日用消费品像彩电、冰箱、洗衣机、电脑、手机等需求不足,主要是与收入分配制度不合理、社会保障水平低密切相关。其次是体制机制改革亟待加快,企业制度交易成本上升。当前,我国产业转型升级,新增长动力培育主要依靠市场和企业。目前,我国的市场制度有待进一步健全,产权保护措施、创新激励机制、行政审批事项等方面有待进一步完善。再次是2010年以来我国经济增长率连续下降,从当年第一季度的12.2%下滑到今年第一季度的6.7%。显然,在现阶段仅仅依靠需求侧调控政策效果已经不灵,还必须在需求侧之外寻找良策。

马晓河表示:“当前我国经济运行中的主要矛盾表现在供求两侧,但根源和实质在供给侧,而供给侧主要矛盾是体制机制问题。因此,推进供给侧结构性改革是必然选择。” 怎么做?围绕经济发展中的结构性问题推进改革

“对一个经济体而言,分析和调控经济有两个逻辑框架,即需求侧、供给侧。”马晓河举了一个例子说,“在一个家庭中,吃饭的那一方就是需求侧,挣工资的那一方就是供给侧,结构就是指吃饭时餐桌上的各种具体品类。”

马晓河表示,我国供给侧结构性改革就是要从供给侧入手,围绕经济发展中的结构性问题推进改革,改革的目标是以需求为导向增加有效供给,路径是以市场为导向增加资源要素的配置效率,动力是以改革为引擎增加有效制度供给,最终形成供求结构动态平衡、经济保持中高速的新增长体系。供给侧结构性改革既要做“加减法”,也要做“乘除法”,其主要内容包括去除无效供给,改造传统落后供给,增加新供给;同时不能简单理解供给仅仅是提供产品或服务,还应包括更加集约化配置的生产要素供给和有效的新制度供给。“三去一降一补” (去产能、 去库存、去杠杆、降成本、补短板),就是供给侧结构性改革内容的具体体现。注意啥?以扩大社会福利有效供给为着力点

马晓河分析,当前正在推进的供给侧结构性改革是一项系统工程,涉及经济社会发展的方方面面,必须抓好几个关键点:即供给侧结构性改革的战略重点是培育和形成新的增长动力,核心是促进产业结构转型升级,关键是推动社会创新,根本是深化改革开放。

他强调,在经济发展新常态下,着力推进结构性改革,必将降低实体经济的发展成本,释放市场经济的发展活力。具体看,可减少或取消各级政府的行政审批事项,大大降低企业的制度交易成本;打破买方垄断和卖方垄断,拆除市场制度之墙,既可以增加生产福利,又可以增加消费者福利等。必须处理好长期发展与短期增长的关系。供给侧结构性改革要长短结合,短期需求侧管理要把握好一个“度”,为中长期供给侧结构性改革搭好一个“桥”。供给与需求的关系。在推进供给侧结构性改革中,应以扩大社会福利有效供给为着力点,提高基本公共服务供给水平和质量,健全社会保障制度,从而稳定居民消费预期,切实提高社会消费能力。

本报记者 李静


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